國家(jia)發改(gai)委5月(yue)6日對(dui)外發布了(le)關于鋼鐵冶煉項目(mu)備案管理的意見(jian)（發改(gai)產(chan)業〔2021〕594號）。
一、高度重(zhong)視鋼鐵冶煉項目備案(an)工作
深入推進供給側(ce)結(jie)構性改革、化解鋼(gang)(gang)鐵(tie)過剩(sheng)產能是黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)重大(da)決策部(bu)署，《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業化解過剩(sheng)產能實現(xian)脫困發(fa)展(zhan)的(de)意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2016〕6號，以(yi)下(xia)簡(jian)稱國(guo)(guo)發(fa)6號文(wen)件）明確(que)要求(qiu)“不得以(yi)任何名義、任何方(fang)式備(bei)(bei)案新增產能的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目”。各(ge)地區務(wu)(wu)必(bi)高度重視(shi)，令(ling)行禁止，抓緊抓實抓細(xi)項目備(bei)(bei)案各(ge)環節(jie)工(gong)作，切實將黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)決策部(bu)署落到(dao)實處(chu)。
二(er)、嚴(yan)格鋼鐵冶煉項目(mu)備(bei)案(an)管(guan)理
各地區要(yao)嚴(yan)格按(an)(an)照(zhao)國發6號文件關(guan)于加(jia)強(qiang)組織領導的有(you)關(guan)要(yao)求，切實履行責任(ren)，做好本(ben)地區鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)管(guan)理工作。要(yao)按(an)(an)照(zhao)《企(qi)業投(tou)資項(xiang)目核準和(he)備(bei)(bei)案(an)管(guan)理條例》《企(qi)業投(tou)資項(xiang)目核準和(he)備(bei)(bei)案(an)管(guan)理辦(ban)法》以及(ji)本(ben)意見要(yao)求并結合實際，完善本(ben)地區鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)工作制度和(he)管(guan)理辦(ban)法，加(jia)強(qiang)政策宣傳和(he)相(xiang)關(guan)人員培訓，不斷提高鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)工作的質(zhi)量和(he)水平。
在大氣污(wu)染防(fang)治重點(dian)區域(yu)(yu)、國家生(sheng)態文明試驗區、長江(jiang)經濟帶、黃河流域(yu)(yu)建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目，在同一省級行政區劃(hua)內實施搬(ban)遷或異地(di)改造(zao)項目，建設(she)地(di)省級化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過剩產能工作領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室要(yao)(yao)組(zu)織(zhi)開展專(zhuan)項論(lun)(lun)證，對項目建設(she)的(de)必要(yao)(yao)性、可行性及(ji)外(wai)部條(tiao)件進行科學、深入、細致的(de)論(lun)(lun)證評估，防(fang)止盲目投資和(he)無序(xu)建設(she)。
?鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案前，必須按(an)規定實施產(chan)能置(zhi)換(huan)。各(ge)地區在(zai)開展鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案工作時，須確保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案前已(yi)嚴格(ge)按(an)照《鋼(gang)鐵行業(ye)產(chan)能置(zhi)換(huan)實施辦法》要求，完(wan)成(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)產(chan)能置(zhi)換(huan)方(fang)案的公示、公告，并提供(gong)完(wan)成(cheng)產(chan)能置(zhi)換(huan)公告的證明材料。鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案時，備(bei)案產(chan)能以產(chan)能置(zhi)換(huan)公告方(fang)案確定的產(chan)能為準。
三、規范建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目
建設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)須滿足鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)先(xian)進工藝(yi)裝(zhuang)備(bei)水平和領先(xian)指標要求，實現(xian)綠色化、智能(neng)化發(fa)展(zhan)。采用的冶煉(lian)裝(zhuang)備(bei)須符合《產業(ye)結構(gou)調整指導目(mu)(mu)錄》及(ji)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)相(xiang)關設(she)(she)計規范的有(you)關要求，污染物排放應達到(dao)超低(di)排放要求。鼓(gu)勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)依(yi)托具備(bei)條件的現(xian)有(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)生產廠區集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，在現(xian)有(you)廠區建設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)沒有(you)粗鋼(gang)(gang)(gang)產能(neng)建設(she)(she)規模限制要求。
對確有必(bi)要新(xin)選(xuan)址（指(zhi)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)與現有生產廠區(qu)(qu)共用公(gong)輔設施(shi)，下同）建(jian)(jian)設的(de)鋼鐵冶煉項目(mu)(mu)粗鋼產能(neng)(neng)規模要求(qiu)如下：沿海(hai)地區(qu)(qu)（指(zhi)擁(yong)有海(hai)岸線(xian)的(de)設區(qu)(qu)市）不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)于2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（允許分兩期(qi)建(jian)(jian)設，5年(nian)內全(quan)部建(jian)(jian)成，一期(qi)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)于1000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)）；非沿海(hai)地區(qu)(qu)，采用高(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)藝（或(huo)高(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程(cheng)(cheng)與電(dian)弧(hu)爐(lu)短(duan)流程(cheng)(cheng)相結合工(gong)(gong)藝）的(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)于1000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分期(qi)建(jian)(jian)設），采用電(dian)弧(hu)爐(lu)短(duan)流程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)藝的(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)(di)于200萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分期(qi)建(jian)(jian)設；項目(mu)(mu)建(jian)(jian)成后，擬于廠區(qu)(qu)新(xin)建(jian)(jian)高(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程(cheng)(cheng)的(de)，須執行新(xin)選(xuan)址建(jian)(jian)設的(de)有關規定）。
以(yi)上所述(shu)項目需一(yi)次性(xing)履行產能置換手續。
四、強化鋼鐵項目(mu)備案(an)事中事后(hou)監管
各(ge)地(di)區要制定加強(qiang)(qiang)已備(bei)案鋼(gang)鐵項目(mu)管理(li)的具體措施(shi)，并及時跟蹤項目(mu)建設進(jin)(jin)展情況。同(tong)時建立(li)本地(di)區備(bei)案鋼(gang)鐵項目(mu)動態管理(li)臺賬，根(gen)據(ju)項目(mu)進(jin)(jin)展情況及時更新，并抄報國家發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委。在項目(mu)監管過(guo)(guo)程中發(fa)(fa)(fa)現的違法(fa)違規(gui)問題，各(ge)地(di)區要責成有關(guan)方(fang)面(mian)立(li)即整改(gai)，并根(gen)據(ju)相(xiang)關(guan)規(gui)定嚴(yan)肅處置。鋼(gang)鐵煤炭(tan)行(xing)業化(hua)解過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)和脫困發(fa)(fa)(fa)展工作部際(ji)聯席會議辦公室將(jiang)加強(qiang)(qiang)督(du)導(dao)檢查、舉(ju)報線索(suo)核查等工作，嚴(yan)肅查處鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目(mu)違法(fa)違規(gui)行(xing)為，對嚴(yan)重違法(fa)違規(gui)、影響惡劣的，將(jiang)作為負面(mian)典(dian)型(xing)上報國務院，并公開曝光。
自2021年6月1日(ri)起，《國家發(fa)展改(gai)(gai)革委 工業和(he)信息化部關于(yu)完(wan)善鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)置(zhi)換和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)備案工作的(de)(de)通知》（發(fa)改(gai)(gai)電(dian)〔2020〕19號(hao)，以下簡稱19號(hao)文件）關于(yu)暫停鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)備案的(de)(de)有關要求停止執行(xing)，備案建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目(mu)(mu)(mu)按(an)本意(yi)見要求執行(xing)。19號(hao)文件生(sheng)效（2020年1月24日(ri)）前，已進(jin)行(xing)產能(neng)置(zhi)換方案公示且(qie)無(wu)異(yi)議的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可按(an)原有規(gui)定進(jin)行(xing)備案。
