行(xing)業協會是自治、自律(lv)性組織，自律(lv)機(ji)制是行(xing)業協會最重要(yao)的運行(xing)機(ji)制之一(yi)。但目前行(xing)業協會難以形成有效(xiao)的自律(lv)運行(xing)機(ji)制。

  從政(zheng)府層面看，要著(zhu)重(zhong)創造公(gong)平競(jing)爭環境，依法依規監管。

  從行業(ye)層面看(kan)，要著重(zhong)解決的體制機制問題(ti)，主(zhu)要是如何實(shi)現行業(ye)的有效自律(lv)以及為行業(ye)提供準(zhun)確(que)、有效的信息服務。

1. 行業協會(hui)職能有待進(jin)一步健全

  行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)是社(she)(she)會(hui)、經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)到一定(ding)階段(duan)的(de)客觀(guan)要(yao)求和(he)必然產物(wu)，我(wo)國(guo)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)起步(bu)較(jiao)晚，且(qie)多(duo)以(yi)政(zheng)府(fu)的(de)附屬物(wu)身(shen)份而產生，使得本屬于行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)的(de)職能仍由(you)政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)(xing)使，突出表現是目前政(zheng)府(fu)依(yi)然掌握著大量(liang)控制行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)直接管制企(qi)業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為的(de)政(zheng)策(ce)和(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)手段(duan)。十八屆三中全會(hui)明確(que)指(zhi)出：“推進社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織明確(que)權責，依(yi)法自治，發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)；適合由(you)社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織提供的(de)公共服務和(he)解(jie)決的(de)事項，交由(you)社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織承擔；重點(dian)培育和(he)優先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織”。隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)體制改革不(bu)斷(duan)深入(ru)，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)作(zuo)為溝(gou)通(tong)政(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)間的(de)紐帶(dai)作(zuo)用(yong)必然日益加強(qiang)，應發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)用(yong)越來(lai)越大。

2. 行業自律機制(zhi)亟待(dai)加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼(gang)管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過(guo)渡(du)分散(san)使(shi)行業自律缺乏必要(yao)的基礎條件

  在產(chan)能嚴重過(guo)剩以及政府(fu)很難(nan)監管(guan)到位的(de)情況下，就需(xu)要通(tong)過(guo)行業自律來維護正(zheng)常的(de)行業秩序。然而，由于(yu)行業集(ji)中(zhong)度過(guo)低(di)等(deng)原因，即使是行業中(zhong)的(de)骨干和(he)大(da)型企(qi)(qi)業，也(ye)很難(nan)代表整體行業企(qi)(qi)業的(de)利益訴求，在市場需(xu)求下降和(he)企(qi)(qi)業競爭(zheng)激烈(lie)的(de)形勢下，容易產(chan)生(sheng)企(qi)(qi)業間的(de)惡性競爭(zheng)，導致產(chan)品價格嚴重背離其價值的(de)現象發生(sheng)。

4. 統(tong)計信(xin)息(xi)失真(zhen)降低了行業信(xin)息(xi)預警預測服務(wu)的有效性

  目(mu)前(qian)在行(xing)業(ye)統(tong)計(ji)信息(xi)方面失真現(xian)象嚴重，存在較多(duo)漏(lou)洞(dong)。鋼(gang)管產量統(tong)計(ji)數據(ju)(ju)與實(shi)際有(you)差(cha)距(ju)，鋼(gang)管企業(ye)實(shi)際數量不(bu)清，發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)不(bu)明，極大(da)影響(xiang)(xiang)了行(xing)業(ye)信息(xi)預(yu)警預(yu)測的(de)(de)有(you)效(xiao)性，而(er)且(qie)會給(gei)企業(ye)生(sheng)產經(jing)營計(ji)劃(hua)和發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)帶來誤導(dao)。長期(qi)以(yi)來一些地區統(tong)計(ji)數據(ju)(ju)存在漏(lou)報(bao)(bao)、多(duo)報(bao)(bao)、重復填報(bao)(bao)鋼(gang)管產量的(de)(de)現(xian)象，一些節能環保與能耗指標數據(ju)(ju)、財務數據(ju)(ju)存在造(zao)假，統(tong)計(ji)數據(ju)(ju)不(bu)規范(fan)，人為(wei)因(yin)素影響(xiang)(xiang)大(da)，已經(jing)影響(xiang)(xiang)了對行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)狀況(kuang)的(de)(de)判斷。

5. 行業公共性平臺(tai)建設需要(yao)進一步加強

  希望政府部門應(ying)盡快將屬(shu)于行(xing)業自律性方面的行(xing)政職能轉移(yi)給行(xing)業協會(hui)，并創(chuang)造(zao)條件，給予政策(ce)扶持，創(chuang)造(zao)行(xing)業公共(gong)性服務平臺的建(jian)設(she)。